{"id":6870,"date":"2013-09-24T11:21:27","date_gmt":"2013-09-24T10:21:27","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.die-linke.de\/digitalelinke\/?p=6870"},"modified":"2013-09-24T11:49:36","modified_gmt":"2013-09-24T10:49:36","slug":"neelie-kroes-freifunker-sind-keine-provider","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.die-linke.de\/digitalelinke\/neelie-kroes-freifunker-sind-keine-provider\/","title":{"rendered":"Neelie Kroes: Freifunker sind keine Provider"},"content":{"rendered":"

\u00dcber den von EU-Kommissarin Neelie Kroes k\u00fcrzlich vorgelegten\u00a0\u00a0Vorschlag<\/a> f\u00fcr eine Verordnung des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates \u00fcber Ma\u00dfnahmen zum europ\u00e4ischen Binnenmarkt der elektronischen Kommunikation und zur Verwirklichung des vernetzten Kontinents und zur \u00c4nderung der Richtlinien 2002\/20\/EG, 2002\/21\/EG und 2002\/22\/EG und der Verordnungen (EG) Nr. 1211\/2009 und (EU) Nr. 531\/2012 \u00a0ist schon viel geschrieben worden, vor allem im Hinblick auf die dort enthaltenen Regelungen zur Netzneutralit\u00e4t. Der Verordnungsentwurf enth\u00e4lt aber noch weitere Elemente, unter anderem Regelungen zu WLAN-Netzen.<\/p>\n

Diese in Artikel 14 ausgef\u00fchrten Regelungen kommen zun\u00e4chst fortschrittlich daher. Telekommunikationsanbieter sollen es Endnutzern nicht verbieten k\u00f6nnen, ihren Anschluss Dritten zur Nutzung zur Verf\u00fcgung zu stellen – und zwar, um die englische Version<\/a> zu zitieren: „including on the basis of third-party initiatives which federate and make publicly accessible the radio local area networks of different end users“.<\/p>\n

Dann aber findet sich in Absatz 6 eine bedeutende Einschr\u00e4nkung:<\/p>\n

\n

An undertaking, public authority or other end user shall not be deemed to be a provider of electronic communications to the public solely by virtue of the provision of public access to radio local area networks, where such provision is not commercial in character, or is merely ancillary to another commercial activity or public service which is not dependent on the conveyance of signals on such networks.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Damit sind Endnutzer, die ihr WLAN f\u00fcr Dritte \u00f6ffnen, oder auch Caf\u00e9s, die ein offenes WLAN anbieten, aus dem Provider-Begriff herausdefiniert. Das ist zun\u00e4chst begr\u00fc\u00dfenswert, denn dadurch sind sie von verschiedenen Pflichten befreit, die f\u00fcr Provider gelten. Zugleich droht damit jedoch f\u00fcr private, nicht-kommerzielle WLAN-Anbieter ein wichtiges Privileg verloren zu gehen: die Haftungsfreistellung f\u00fcr Access-Provider aus der E-Commerce-Richtlinie<\/a>.<\/p>\n

Access-Provider k\u00f6nnen derzeit f\u00fcr Rechtsverletzungen, etwa im Bereich des Urheberrechts, die von Dritten begangen werden, nicht haftbar gemacht werden, sofern sie lediglich den Zugang anbieten. In Deutschland ist dies in \u00a78 des Telemediengesetzes<\/a> geregelt. Ob diese Regelung auch f\u00fcr Endnutzer gilt, die ihr privates WLAN Dritten \u00f6ffnen, ist zwar umstritten. Der Bundesgerichtshof hat 2010 in seiner Entscheidung „Sommer unseres Lebens“<\/a> anders geurteilt. Aber es bed\u00fcrfte lediglich einer redaktionellen Klarstellung im Telemediengesetz, wie die Nutzervereinigung Digitale Gesellschaft<\/a> sie 2012 gefordert hat. Leider ist ein entsprechender Gesetzentwurf,<\/a>\u00a0den\u00a0DIE LINKE\u00a0eingebracht<\/a>\u00a0hat, 2013 im Bundestag von der Koalition abgelehnt worden.<\/p>\n

Offensichtlich zielt der Artikel 14 der Verordnung insgesamt eher darauf ab, offene WLANs zu f\u00f6rdern als zu unterbinden. Dass sie beim Haftungsregime mit der E-Commerce-Richtlinie nicht zusammenpasst, scheint eher ein Kollateralschaden zu sein. Umso wichtiger w\u00e4re es, diesen zu verhindern und klarstellend festzuschreiben, dass die Haftungsfreistellungen f\u00fcr Access-Provider aus der E-Commerce-Richtlinie auch f\u00fcr Provider nach Art. 14 der Verordnung gelten.<\/p>\n

Nicht zuletzt, weil die EU-Verordnung, anders als eine Richtlinie, unmittelbar „durchgreift“, wie die Juristen sagen, also nicht erst in ein nationales Gesetz umgesetzt werden muss. Dies dient der Vereinheitlichung der Rechtslage in den Mitgliedsl\u00e4ndern der EU. Anders gesagt: Alles, was an der Verordnung nicht gut ist, muss schon in Br\u00fcssel ge\u00e4ndert werden, weil es sonst zu sp\u00e4t ist.<\/p>\n

Schauen wir mal, ob daraus etwas wird.<\/p>\n

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